Initialement prévue pour fin novembre, la construction de la nouvelle barrière de protection entre la Serbie et la Hongrie sera achevée dès le 1^er septembre. C’est en grande partie le maire d’Ásotthalom (commune du sud de la Hongrie sur laquelle s’étend cette bordure protectrice) qui a permis son édification.

László Toroczkai, jeune partisan d’une Grande Hongrie, promet qu’avec cette clôture de quatre mètres de hauteur, les vagues de migrants venus principalement de Syrie (mais aussi d’Irak, de Libye, d’Afghanistan ou de Somalie) seront contenues dans leur marche vers l’Europe occidentale.

C’est le maire de la commune qui a personnellement persuadé Budapest que ce haut grillage était l’unique solution pour endiguer la déferlante de réfugiés, qui prennent d’assaut la porte d’entrée de l’Union européenne et de l’espace Schengen. Des efforts de lobbying à nuancer, car même s’il n’est officiellement affilié à aucun parti, Toroczkai est fortement soutenu par le Jobbik.

A l’heure actuelle, il existe de nombreux murs et clôtures dans le monde : le long des frontières bulgares, grecques, turques, israéliennes et étasuniennes. Selon le maire, « ceux qui se sentent menacés ont le droit de se protéger. L’Europe devrait être reconnaissante qu’un Etat membre finance enfin l’édification d’un mur de 175 kilomètres pour protéger ses frontières.[1]»

Du côté serbe, le ministre des Affaires Etrangères Ivica Dačić a maintes fois répété que son pays n’avait pas l’intention de construire un mur similaire dans le sud du territoire national[2]. En effet, la Serbie est également confrontée à une vague de réfugiés, puisqu’elle constitue tout comme la Macédoine, une zone de transit vers l’Union européenne. La province de Voïvodine représente un tremplin vers la Hongrie. Mais le sera-t-elle à l’achèvement du mur ? La construction est déjà terminée sur cette portion de frontière pour stopper le flux de réfugiés entre Subotica et les deux communes hongroises d’Ásotthalom et Mórahalom. Et il existe d’ores et déjà, des brèches où de nombreux réfugiés s’engouffrent. Par ailleurs, le Premier ministre Viktor Orbán annonce l’envoi de quelques 2000 policiers en renfort, voire même l’intervention de l’armée.

Cette nouvelle configuration géographique, accompagnée de la psychose d’un éventuel voyage en mer, a provoqué un émoi de la part des réfugiés qui se sont précipités dans la fuite de leur pays. D’où l’intensification de cette vague estivale, puisque c’est bien la dernière opportunité pour eux de trouver le salut en Europe occidentale. Dès lors, il sera bien plus délicat de passer la frontière.

Contourner l’obstacle ?

Mais peut-être pas impossible. La route par laquelle les réfugiés passent de Serbie en Hongrie est très proche de la frontière croate, créant un triangle de frontières. Au lieu de se diriger vers Subotica, au nord, la vague de réfugiés pourrait se diriger vers le nord-ouest, en passant par la ville de Sombor. Cette ville de Voïvodine n’est qu’à une dizaine de kilomètres de la frontière croate. Cependant, le Danube se dresse à présent comme un obstacle exceptionnel, faisant office de frontière naturelle, beaucoup plus dissuasif qu’une simple clôture. Ils devront alors probablement se diriger vers le poste frontière le plus proche, doté d’un pont, celui de Batina dans la région du Baranja. Mais, la Croatie, membre de l’Union européenne, ne jouit pas des accords de Schengen (tout comme la Roumanie et la Bulgarie). Qu’à cela ne tienne : la frontière hongroise n’est qu’à cinq kilomètres au nord, au point de passage d’Udvar – Duboševica.

Quid de l’accueil des réfugiés qui attendent de passer la frontière ? Subotica est une grande ville de plus de 100 000 habitants, avec une capacité d’accueil minimale. Dans l’optique d’un contournement du mur, Sombor pourrait être la prochaine étape des réfugiés. Mais, le village croate de Batina risque d’être vite débordé par une vague si importante. Rappelons qu’à l’heure actuelle, ce sont plus de 3 000 personnes par jour qui entrent en Serbie par le poste frontière de Preševo, en direction de la frontière hongroise au nord[3].

La réserve naturelle de Gornje Podunavlje pourrait faire office de zone tampon comme l’était la forêt de Calais en France. Dans un registre plus inédit, la terra nullius de 7km² du Liberland pourrait éventuellement offrir un accueil en vue du passage de la frontière hongroise.

Mais alors, comment la Hongrie réagirait-elle à cette nouvelle situation ? Il est difficile d’imaginer qu’un nouveau mur puisse se dresser entre la Croatie et la Hongrie, situation structurellement contradictoire entre deux pays membres d’une union douanière. A l’évidence, la Croatie n’est pas prête pour accueillir un tel nombre de réfugiés en transit.

Mais pourquoi la « route des Balkans » est-elle privilégiée par les réfugiés ? Selon Radoš Đurović, Directeur de l’Asylum Protection Center de Belgrade, « c’est l’itinéraire le moins cher, le plus sûr et le plus facile pour eux, avec le moins de frontières à traverser »[4]. En effet, selon un communiqué de l’UNHCR de Serbie, plus de 90% des réfugiés le préfèrent, alors que 9% choisissent l’itinéraire Turquie-Bulgarie-Roumanie-Serbie-Hongrie[5]. Rajoutons qu’il est très difficile de traverser le massif du Grand Balkan, à l’inverse de l’axe naturel de la vallée de Vardar-Morava, qui est un prolongement de la plaine pannonienne jusqu’en ARYM[6].

L’Allemagne comme objectif

Pour la grande majorité d’entre eux, ce pays est la ligne d’arrivée de leur terrible parcours. En 2013, l’Allemagne enregistrait près de 700 000 demandes d’asile (692 713)[7]. Son ministre de l’Intérieur, Thomas de Maizière, en prévoit encore 800 000 cette année[8]. C’est d’ailleurs grâce à ce solde migratoire positif que l’Allemagne compense son accroissement naturel négatif depuis près de 40 ans[9].

Ce jeudi 27 août, se tient un sommet d’urgence entre l’Union européenne et les Etats balkaniques[10]. L’Allemagne se veut réactive sur cette crise migratoire, car on l’a vue, elle fait figure de terre d’accueil privilégiée pour les réfugiés : 2,5 millions d’euros viennent d’être débloqués par Berlin et Bruxelles. Mais une fois encore, on ne peut que constater le manque de cohésion européenne et ses prises de décisions dans l’urgence, et à ce jeu, c’est Viktor Orbán qui en profite en comblant son électorat d’audace populiste.

Cette crise migratoire sans précédent creusera-t-elle un peu plus le fossé qui sépare les Balkans du reste de l’Union européenne ? Une solution commune est-elle envisageable, face à la montée des politiques nationalistes des pays touchés par l’afflux de réfugiés ?